7月20日舉行的國務院常務會議上，李克強總理在聽取國家郵政局局長馬軍勝討論發言后指出，快遞業作為新業態對GDP的拉動作用雖然有限，但卻容納了大量就業，也大大降低了全社會的物流成本。此次會議的重點是部署推進互聯網+物流，降低企業成本便利群眾生活。此前，總理已先后7次點贊快遞業、3次親臨快遞企業視察。

互聯網+物流要與“雙創”結合

“這幾年我們下了不少功夫，把物流成本從占GDP20%降低到16%，取得了不小進步。但與全球平均水平相比仍然相對較高，與一些發達國家更是有顯著差距。”李克強總理在會上強調，發展互聯網+物流，一定要和大眾創業、萬眾創新結合起來。

作為踐行者和受益者，“雙創”早已成為快遞的“氣質”。2014年全國郵政管理工作會議提出的“推動快遞轉型升級，啟動‘快遞下鄉’‘快遞西進’工程，將快遞業務板塊由‘1+1’向‘1+3’拓展”等創新戰略，更成為快遞業從做大到做強“二次創業”的主攻點，并在帶動電商下沉和制造業、農業升級等方面初現成效。

“向下”方面，去年我國郵政、快遞網點達18.9萬處，1/3位于農村地區。全年農村收投快件量超過50億件，帶動農產品進城和工業品下鄉超過3000億元。“向西”方面，快遞業務的區域結構不斷優化，今年上半年中西部地區快遞業務量占比為18.9%，同比提高0.5個百分點。“向外”方面，中郵速遞、順豐、“通達系”都在不斷加快海外市場布局，在熱點國家和地區已經有所突破。

服務制造業方面，全國已形成航天、汽車、造船、電子、制藥等多個領域的服務制造業實驗群。據廣東省郵政管理局介紹，過去一年，該省“涉制造業”快遞量達到15億件，占全省30%，并涌現出順豐服務小米、速爾服務東風汽車等典型案例。“當然，目前快遞服務制造業的水平還不夠高。”國郵智庫專家、國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛表示，我國制造業處在轉型階段，對零部件派送時效、準確性的要求更高，很多快遞企業還不具備這樣的支撐能力，但快遞業正在加快資本化運作、加大基礎設施投入力度，提升服務水平，有望彌補短板。

在增加“互聯網+”基因方面，快遞業也在不斷努力。2015年，快遞業全面推廣電子運單應用，主要品牌快遞企業協議客戶電子運單使用率達到70%；順豐云倉、百世云倉等集信息化、智能化、自動化于一身的智能倉先后投入使用，大大促進了快遞行業的生產效率。

對于新業態不能“攔住”“管死”

李克強指出，在推進互聯網+物流的過程中，還會誕生許多新業態，也可能會出現一些新情況、新問題。政府部門不要一開始就“攔住”“管死”。

總理曾說，快遞業是中國經濟的“黑馬”，是新業態。在快遞業有一個共識，即今天的發展得益于政府監管改革，而未來更需要市場與政府共同推動。近年來，各級郵政管理部門深入踐行“放管服”改革，為快遞業發展創造良好營商環境。去年最令市場振奮的是，快遞業務經營許可優化工作有效落地，不僅許可審批實現網上辦理，而且審批時間也由45個工作日大幅縮短至25個工作日。今年，國家郵政局又推出了“雙隨機”檢查、快遞服務質量聯席會議等一系列新機制，進一步強化事中事后監管，推動快遞業健康發展。

國郵智庫專家、北京郵電大學副教授趙國君表示，大數據推動了一系列物流新模式，這符合國家鼓勵“雙創”的戰略，也有利于行業發展，管理部門要積極引導。“對于新模式，政府部門可以嘗試在小范圍內進行試點，如果可行，便將其納入管理并進行推廣。”

如今，快遞末端服務創新不斷，很多新問題也隨之而來，政府該如何監管？趙國君舉例說，快遞安全非常重要，但是如果依靠傳統方式對客戶信息進行查驗登記，不僅管理部門壓力增大，企業服務效率降低，客戶也會產生抗拒心理。“所以，監管工作必須依靠全國性的信息化管理手段，以及各相關部門的配合。這些，都需要管理者的創新。”