在快件業務量逐年飆升的東莞，如何通過發展城市共同配送節省物流處理空間和人力資源？

7月13日，東莞市專項規劃委員會2017年第一次會議審議通過了《東莞市城市共同配送發展規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯诽岢?，東莞將構建三級城市配送體系，結合社區中心、便利店、連鎖店等設置物流自提點。

根據東莞市社會商品零售額、全市貨運量等統計數據，利用配送總量推薦值進行預測，東莞全市規劃年配送總量在2020年將達到965萬噸。

城市共同配送是指在城市范圍內，商業流通企業、生產加工企業和物流配送企業，通過各種合作方式，對配送資源進行整合和規劃，共同針對城市某一區域內多個用戶的要求，統籌安排配送時間、次數、路線和貨物數量，提供多功能增值服務，優化組合后形成的新型系統，實現資源配置的社會化。其本質上是通過配送活動的規?；档团渌统杀?，提高物流資源的利用效率。城市共同配送可以減少社會車流總量，改善交通運輸狀況，提高車輛的裝載率，節省物流處理空間和人力資源。

不過，在現實中，不同商品對配送的要求不同，不同企業的規模、商圈、客戶、經營意識等方面也存在差距，難以協調一致。此外，有的郵件泄露商業機密，政府統籌協調難度大。

《規劃》設計部門建議，考慮智能柜配套建設作為居住小區基礎設施標配，政府應給予相應開放政策，逐步、適度放開“特種行業電動車、摩托車、微面上路”，解決快遞行業“最后一公里”問題。

東莞列入全國第二批城市共同配送試點城市。試點期間，在市區范圍內每天7:00——9:00、16:00——20:00禁止貨車（含城市配送車輛）通行。城市配送車隊所屬企業在制定配送計劃時應盡量避開高峰時段，確因物流配送需要的，城市配送車輛可申請《城市配送車輛通行證》后在上述高峰時段及限行區域通行。市交通局首批審批通過了德邦物流、廣東時捷、順豐速運、澳潔等4家企業54輛2噸以下廂式貨車，統一噴涂“東莞城市共同配送統一標識”。第二批2家企業42輛進入試點。

《規劃》設計部門建議，將試點推廣至虎門、長安等物流配送需求大的鎮街，提高配送效率、減少配送交通對城市發展的影響。在東莞市試點車輛采用2噸以下廂式貨車基礎上，考慮在合理范圍內適當放寬配送貨車噸位標準至4.5噸，以滿足配送單位運力需求。

由于東莞市目前尚無針對物流場站用地支持的相應政策，因此《規劃》設計部門建議加大對物流業的土地政策支持力度，對政府供應的物流用地，應納入年度建設用地供應計劃，依法采取招標、拍賣或掛牌等方式出讓。同時積極利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務。

如今，快遞收件、寄件智能柜逐漸入駐居住小區，有效解決快遞最后100米問題。規劃設計部門還建議，考慮將智能柜配套建設作為居住小區基礎設施標配，方便居民生活。

根據《規劃》，東莞將構建三級城市配送體系。東莞市的外圍片區依據基礎設施的分布和貨物流量需求，依托物流園區及物流中心，結合多式聯運設立5處分撥中心，形成引領全市共同配送發展的一級配送網絡。

這5處一級分撥中心分別是：東莞港分撥中心、石龍紅海分撥中心、生態園城市配送分撥中心、常平大京九分撥中心以及位于鳳崗鎮的廣源分撥中心。一級分撥中心建立道路貨運與水路、航空、鐵路等其他運輸方式之間的密切銜接，為市域提供綜合性物流服務，實現貨物進出東莞的快速集散與首次分撥。

二級配送中心主要布置在中心城區外圍、高速公路通道接口處，結合周邊物流企業的物流場站及試點企業物流中心現狀布局，共規劃31處。其通過支持和引導企業建立或升級專業配送中心，強化采購、集貨、分揀、儲存、理貨、加工、送貨、信息處理等一體化服務功能。

比如圍繞生態園城市配送分撥中心，將有7個二級配送中心，分別是南城石鼓龍俊配送中心、東城街道配送中心、寮步莞樟路配送中心、大嶺山工業園配送中心、松山湖產業園配送中心、茶山鐵路物流配送中心、大朗北部配送中心。

此外，根據實際配送需求，結合現有物流網點，在人流、物流密集區設置終端配送網點，形成密集便捷的三級配送網絡。三級配送中心承接二級配送中心配送的貨品，是城市末端公共配送站點，以最后用戶為服務對象，提高配送網絡覆蓋率。其將在居住區、高校、工業區、商業區等周邊地區設置，并選取交通便捷的城市道路沿線，結合社區中心、便利店、連鎖店等設置物流自提點。

根據規劃，到2030年，東莞市將形成三級城市共同配送中心1566處。