近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《營造良好市場環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》（簡稱《方案》）。

《方案》提出，到2018年全國80%左右的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至10%以上，運(yùn)輸空駛率明顯下降，全社會(huì)物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2020年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，鐵路集裝箱裝車比率提高至15%以上，大宗物資以外的鐵路貨物便捷運(yùn)輸比率達(dá)到80%，準(zhǔn)時(shí)率達(dá)到95%，運(yùn)輸空駛率大幅下降。全社會(huì)物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。

《方案》提出，要完善樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，盡快打通連接樞紐的“最后一公里”，加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。加快推進(jìn)部分鐵路樞紐貨運(yùn)外繞線建設(shè)，提高城市中心城區(qū)既有鐵路線路利用水平。其中，交通運(yùn)輸部、中國鐵路總公司要加快制定港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)方案，實(shí)施大連港、天津港、青島港、寧波舟山港、廣州港、重慶港、武漢港、南京港等港口的集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；推進(jìn)鐵路線路引入內(nèi)陸港、保稅港區(qū)等；建設(shè)武漢港江北鐵路二期，宜昌港紫云姚地方鐵路，荊州港車陽河港區(qū)至焦柳鐵路連接線，長沙港新港鐵路專用線，岳陽港松陽湖鐵路支線，連云港港贛榆港區(qū)鐵路專用線，重慶珞璜港進(jìn)港鐵路專用線改擴(kuò)建等。同時(shí)，交通物流樞紐周邊道路暢通工程，抓緊實(shí)施沿海和長江主要港口集疏運(yùn)改善方案，實(shí)施昆明王家營、東莞石龍等2000個(gè)鐵路貨場周邊道路暢通工程和交通組織優(yōu)化方案。

《方案》要求，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，積極拓展航運(yùn)中心、重要港口、公路港等樞紐的物流功能；沿南北沿海通道，服務(wù)沿海主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要城市與港口，構(gòu)筑便捷通暢的骨干物流通道；提高聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在沿海主要港口與腹地物流園區(qū)之間開行小編組、快運(yùn)行的鐘擺式、循環(huán)式等鐵路集裝箱列車；推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破；打造綜合型公路港，以全國性和部分區(qū)域性綜合交通物流樞紐為重點(diǎn)，形成約50個(gè)與鐵路貨運(yùn)站、港口、機(jī)場等有機(jī)銜接的綜合型公路港，提供一站式服務(wù)。同時(shí)，鐵路、港口等運(yùn)輸企業(yè)要順應(yīng)市場供求形勢變化，加快完善運(yùn)輸組織方式，整合作業(yè)環(huán)節(jié)，清理和簡化收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并探索在鐵路市場引入社會(huì)化集裝箱經(jīng)營主體，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，開放各類信息和接口，提高多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。