近日，蘭州市東部市場后門斜對面蘭大停車場，一家名為萬順的貨運部人去樓空，五六十名供貨商焦急守候。據(jù)現(xiàn)場初步統(tǒng)計，萬順大概拖欠三四十萬元的貨款。隨著近年來物流業(yè)的不斷發(fā)展，在蘭州，貨運部和貨運信息部攜款而逃在業(yè)內(nèi)早已不是新聞。此次貨運部的失蹤再次將尚未成熟的行業(yè)拖入信任危機。

這樣一個“朝陽”行業(yè)，為何出現(xiàn)物流公司屢屢關(guān)門卷款“跑路”現(xiàn)象？記者對此展開了走訪調(diào)查。

現(xiàn)狀貨運部失蹤屢見不鮮

2016年7月8日上午，是蘭州市東部市場很多業(yè)主接貨的日子。誰也沒有想到，萬順貨運部老板卻不見了蹤影，唯一值錢的鏟車也消失了。很多發(fā)貨的供貨商都聚在貨運部門口，懷疑老板攜款潛逃。貨主手里拿著貨運部拖欠貨款的單據(jù)，期待貨運部老板的出現(xiàn)，轄區(qū)派出所民警對此事也展開了調(diào)查。

2010年4月26日，蘭州市金港城糖酒批發(fā)市場門口溢路發(fā)托運部與貨主們約定發(fā)放代收款的日子，但貨主們卻突然聽說托運部老板跑了，20多位情緒激動的貨主哄搶了溢路發(fā)托運部貨物。

2009年4月6日，位于蘭州魚池口的蘭州新蘭威貨運部人間蒸發(fā)，幾十家與之有托運業(yè)務(wù)的商戶蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。事實上，蘭州業(yè)界出現(xiàn)這種情況早已不是新聞。

近日，記者對東部、蘭新等幾家貨物托運市場進(jìn)行踏訪。據(jù)了解，從2010年開始，僅東部附近的貨物托運部，就有近10家神秘消失。而蘭州市工商局每年至少受理貨物托運部的投訴上百條。記者走訪會寧路經(jīng)營電器和五金設(shè)備的商家時，發(fā)現(xiàn)大家對托運公司目前都持有一種“想說愛你不容易”的態(tài)度，選擇時大家頗有幾份無奈。

“我們的所有貨物幾乎都需要托運。可是，不但要冒著被貨運部卷走貨款的風(fēng)險，還有一些貨運部動輒就會拖欠貨款，讓我們很沒信心。這個行業(yè)的確該整頓了！”從事石油銷售的曹先生說，他從甘肅向全國各地發(fā)貨時，主要靠的就是貨運部代運，自己雇車運輸成本實在太高，靠貨運部還可以代收貨款，對他來說是很方便的。但因為近幾年來托運貨物讓他和許多同行屢屢受騙，他有點不信任這個行業(yè)了。

此次萬順貨運部“跑路”就給眾多商戶造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。公安部門和業(yè)主最終還是聯(lián)系到了萬順老板董俊生，董俊生稱：“經(jīng)營不下去了，下面地縣一個接貨的人把60萬元的貨款沒有交給他，被挪用，自己正在老家想辦法催債。”

頻繁失蹤的貨運部讓部分商戶蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時，貨運部玩失蹤造成的誠信危機也殃及了整個物流行業(yè)。

調(diào)查貨運入行門檻過低

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：門檻低，注冊資金把關(guān)不嚴(yán)，蘭州一些貨運單位其實是一個“空殼”，魚龍混雜。

記者從公路運輸管理部門了解到，如果個人想申辦一家貨運部，首先，運輸市場管理所對申辦者的貨運部名稱進(jìn)行審查，只要申報名稱與以往貨運部不重復(fù)，就可以通過審批。然后，再到運管所對運輸車輛進(jìn)行檢查審批后，申報者就可以拿著道路經(jīng)營許可證到工商局運管所辦理營業(yè)執(zhí)照。然后申辦者就可拿到營業(yè)執(zhí)照到地稅局進(jìn)行稅務(wù)登記。具備《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》和《道路運輸經(jīng)營許可證》三個基本條件后，就可正式營業(yè)。記者從幾家貨運部證實，在蘭州申辦貨物托運部除了具備以上三個條件外，還須繳納5萬元的押金，除了按時繳納正常的工商和稅款外，每年還須向運管部門繳納4800元的管理費。

貨運服務(wù)監(jiān)管缺失維權(quán)困難

近年來，貨主與托運部的經(jīng)濟(jì)糾紛也成投訴的焦點之一，而市場混亂，大多沒有保險，貨運風(fēng)險悄然轉(zhuǎn)嫁貨主，這是蘭州目前貨物托運市場存在最核心的問題。

萬順貨運部失蹤當(dāng)天，多名受害商戶帶著報案材料報了案。“形成事實后，這就成為一個經(jīng)濟(jì)詐騙案件。”甘肅隆建律師事務(wù)所律師張俊富這樣認(rèn)為。

但受害的眾多商戶并沒有考慮那么多，他們最關(guān)心的問題還是“我們的損失誰來賠，如果案件偵破不了是否就無法得到賠償？”的問題。

7月25日上午，記者走訪了蘭州市貨物集散中心，只見這里車流滾滾人流如織，一派忙碌的景象。萬順貨運部攜款潛逃事件顯然對這里從事貨運業(yè)務(wù)的幾家大型托運部沒有引起多少波瀾。“這個行業(yè)現(xiàn)在很難說，本身市場混亂，誰想搞都可以。再說好多貨運部根本就沒有實力，代收的貨款常常被挪用或者被騙，客戶的權(quán)益很難有保障，但這種情況在貨運集散中心不會輕易出現(xiàn)的。”一家物流公司老板這樣說。

多數(shù)貨運公司老板接受采訪時表示：蘭州物流業(yè)的發(fā)育尚欠成熟，存在戶型偏小、經(jīng)營方式落后、低水平惡性競爭等諸多問題。“許多貨運公司為了擴(kuò)大自己的經(jīng)營，往往周轉(zhuǎn)貨主的貨款，僅賺取運費還不滿足，這樣一旦托運公司虧損關(guān)門了，受害的無疑就成了貨主。”集散中心一位不愿透露姓名的托運部老板說。

從目前看，貨物托運行業(yè)是由工商、公安、運管等多個部門監(jiān)管的行業(yè)。而一旦發(fā)生攜款潛逃事件，案件便交由公安機關(guān)偵破，運管、工商等部門再也無力監(jiān)管了。貨主的損失賠償只能取決于案件偵破的結(jié)果了。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，貨運行業(yè)除了運管和工商部門監(jiān)管外，行業(yè)協(xié)會在這方面的監(jiān)管力度微乎其微。當(dāng)天記者走訪發(fā)現(xiàn)，蘭州貨運集散中心許多托運公司并不知道該行業(yè)是否有行業(yè)協(xié)會。

建議找準(zhǔn)癥結(jié)補齊短板多管齊下猛藥治疴

“貨運服務(wù)行業(yè)在全國至今還沒有任何法律條文可以制約。在一些發(fā)達(dá)城市都自行制訂了地方性法規(guī)來規(guī)范貨運市場。蘭州如果要想解決這種現(xiàn)狀，也應(yīng)該調(diào)研立法，讓這一塊不再成為法律的空白點。”甘肅安達(dá)貨運有限公司經(jīng)理黃衛(wèi)國認(rèn)為，貨運市場的管理應(yīng)當(dāng)首先提高市場準(zhǔn)入門檻。即要想開辦貨運部，首先對擁有多少輛車、多少辦公場所、多少人員、人員層次、多大規(guī)模、多少路線、注冊資金或押金等都有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免主管部門與市場、市場與貨運部、貨運部與司機之間環(huán)環(huán)脫節(jié)的現(xiàn)象。

“準(zhǔn)入門檻越高，那些濫竽充數(shù)想混水摸魚撈一把的經(jīng)營者便很容易地被隔離在外，物流業(yè)態(tài)的整體信譽也會得到提升。”

由于蘭州貨運行業(yè)監(jiān)管缺失，導(dǎo)致看似平靜的物流市場上仍然暗潮洶涌。

甘肅省物流行業(yè)協(xié)會會長岳建武表示，目前我省物流業(yè)問題很多，主要原因是政府相關(guān)部門工作相互銜接不到位和管理措施沒有落實造成的。物流業(yè)監(jiān)管部門很多，像商務(wù)、工商、交通、公安等政府部門都有部分監(jiān)管權(quán)利，但僅靠其中一個部門又無法監(jiān)管到位，需要多部門綜合協(xié)調(diào)，信息共享，這就需要有一個專門的物流監(jiān)管辦公室來牽頭負(fù)責(zé)。

早在2015年10月，甘肅省商務(wù)廳審定了《甘肅省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2015-2020）》，應(yīng)成立由省政府各相關(guān)管理部門共同參加的“甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為全省物流發(fā)展組織與協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重大事項和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難。

應(yīng)當(dāng)彌補物流業(yè)管理缺陷，不留死角。同時建立統(tǒng)一的誠信體系，及時淘汰不守規(guī)矩的企業(yè)，這樣才能有效預(yù)防“跑路”現(xiàn)象。

不規(guī)范經(jīng)營模式致蘭州物流業(yè)問題多：

●載貨車輛安全可靠難保證，且對員工素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，故安全方面隱患極多；

●一些貨運部缺乏實力，沒有車輛等固定資產(chǎn)，無力承擔(dān)數(shù)目較大的經(jīng)濟(jì)損失。

●一些托運部由于規(guī)模較小無力承擔(dān)異地業(yè)務(wù)，往往將這些業(yè)務(wù)再分包其他公司，轉(zhuǎn)手運輸中間如果發(fā)生差錯，消費者索賠時就會遭遇踢皮球。

●有的貨運部收了供貨商委托收取的巨額貨款后，將其挪用后無力償還便人間“蒸發(fā)”。