政策之變：《收費公路管理條例》重修新舊政策對比 三大變化顯著

　　和現行的《條例》相比，修訂稿在收費期限、建設舉債等方面有三個顯著變化。變化一：建設舉債方將變更，交通部門變成地方政府。變化二：政府收費高速公路，不再規定具體收費期限。變化三：債務期收費期滿后，明確長期收取養護費用。

　　明確“收費”與“收稅”長期并行

　　修訂稿確立了“收費”與“收稅”長期并行的兩個公路體系發展模式，明確政府收費公路實行規范的預算管理，除收費公路權益外，所有收費公路資產均不得轉讓和上市交易，同時提高了收費公路設置門檻，并對收費期限做出調整。

　　媒體之聲：公路收費，關鍵要有“明白賬”三問條例修訂:為何改 如何改 誰監督

　　為何改，建養資金從哪來？舉債和償債主體將從交通管理部門變更為地方政府，方式為發行政府專項債券，政府管理的收費公路通行費收入必須全部納入政府預算管理。如何改，收費期限怎么定？政府收費公路中的高速公路實行統借統還，不再規定具體的收費期限，按照用收費償還債務的原則以實際償債期為準。債務償清后，實行養護管理收費。誰監督？不能一家說了算只有政府監督是不夠的，應該引入第三方機構監督、審計，把收費的情況摸得明明白白。全國包括地方定期向社會公布收費公路經營狀況。

　　交通部回應四大質疑

　　為什么要作此次的修訂？——稅不夠，政府拿不出錢來長期養護。是不是高速公路以后將長期收費？——收稅與收費長期并行。買車加油都交了稅為什么還要交通行費？——如果不收通行費油價要漲3倍。美國的收費公路就很少，為什么中國做不到？——美國德國也都要增加收費公路。

　　難言之隱：高速公路運輸為何“越收越缺錢”稅費養不起公路

　　債務太高、收支缺口擴大，成為高速公路運輸收費延長的主因。交通運輸部法制司副司長魏東介紹，多年來非收費公路的養護資金主要來源于返還的成品油消費稅，收費公路的養護經費由通行費收入負擔。目前成品油消費稅中交通轉移支付資金僅能滿足現有普通公路一半的養護管理資金需求，不具備承擔高速公路養護管理支出責任的能力，高速公路養護資金在償債期和經營期結束后，需要建立科學規范穩定的資金保障制度。這也成為《條例》修訂稿的緣起。