2018年中央經濟工作會議做出重要論斷：“我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。要善于化危為機、轉危為安，緊扣重要戰略機遇新內涵，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。”

有經濟學者說：“中國內部最大的變量是政策變量、制度變量”。回看2018，有哪些政策對物流行業發展變革產生了重大影響?以下大頭車物流盤點梳理。

 

1、政策：《快遞暫行條例(草案)》

 

作為快遞業的首部行政法規，《條例》大大優化了發展環境，改善了運行體系，充實了服務規則，鞏固了安全責任，創新了監管手段。在促進快遞行業發展、保障寄快遞安全、保護各方合法權益的基礎上，立足包容審慎監管，對快遞服務車輛等強制性規定作了調整，完善了無法投遞快遞的處理程序，增加了鼓勵共享末端設施、誠信體系建設等內容。

 

2、政策：《關于開展供應鏈創新與應用試點的通知》

 

試點包括城市試點和企業試點，試點實施期為2年。試點城市的主要任務是出臺支持供應鏈創新發展的政策措施，優化公共服務，營造良好環境，推動完善產業供應鏈體系，并探索跨部門、跨區域的供應鏈治理新模式。試點企業的主要任務是應用現代信息技術，創新供應鏈技術和模式，構建和優化產業協同平臺，提升產業集成和協同水平，帶動上下游企業形成完整高效、節能環保的產業供應鏈，推動企業降本增效、綠色發展和產業轉型升級。

 

3、政策：《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)》

 

到2020年，全國貨物運輸結構明顯優化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯運量大幅增長，重點區域運輸結構調整取得突破性進展，將京津冀及周邊地區打造成為全國運輸結構調整示范區。與2017年相比，全國鐵路貨運量增加11億噸、增長30%，其中京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%;全國水路貨運量增加5億噸、增長7.5%;沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。全國多式聯運貨運量年均增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。

 

4、政策：《國家物流樞紐布局和建設規劃》

 

結合“十縱十橫”交通運輸通道和國內物流大通道基本格局，選擇127個具備一定基礎條件的城市作為國家物流樞紐承載城市，規劃建設212個國家物流樞紐，包括石家莊、保定等41個陸港型，天津、唐山等30個港口型，北京、天津等23個空港型，杭州、寧波等47個生產服務型，上海、南京等55個商貿服務型和黑河、丹東等16個陸上邊境口岸型國家物流樞紐。提出到2020年布局建設30個左右國家物流樞紐;到2025年布局建設150個左右國家物流樞紐，推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右;到2035年基本形成與現代化經濟體系相適應的國家物流樞紐網絡。

 

5、政策：《關于深入推進無車承運人試點工作的通知》

 

要求各省在前期試點工作基礎上，進一步健全無車承運人試點企業監測評估機制。各省級交通運輸主管部門依托部、省兩級監測平臺，為試點企業提供便捷、經濟、高效的公共信息查詢服務;以2018年1至6月、7至9月、10至12月為評估周期，匯總計算試點企業監測評估結果;在督導過程中，發現運營不規范、監測異常率較高且拒不整改、情節嚴重的試點企業，可終止其試點資格。加強與試點企業的溝通聯系，進一步規范個體運輸業戶經營許可。同時，積極推動相關優惠稅收政策落地實施，加強與專業保險機構合作，開發和推廣應用無車承運人責任保險產品。支持試點企業在城市配送、農村物流、冷鏈物流等重點物流領域推廣無車承運物流模式，培育一批理念創新、運作高效、服務規范、競爭力強的試點企業，及時總結形成一批可復制、可推廣的典型經驗，引領帶動行業轉型發展。

 

6、政策：《關于推廣標準托盤發展單元化物流的意見》

 

《意見》提出的，以標準托盤(1200mm×1000mm)、周轉箱(筐，600mm×400mm的模數)為集裝單元、作業單元、計量單元和數據單元，發展單元化物流，推進物流鏈各環節高效運作，各主體信息順暢交換。主要工作目標是：標準托盤占全國托盤保有量比例由目前的27%提高到32%以上，適用領域占比由目前的65%提高到70%以上。

 

7、政策：《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》

 

經過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環境空氣質量，明顯增強人民的藍天幸福感。提出六方面任務措施，包括：調整優化產業結構，推進產業綠色發展;強化“散亂污”企業綜合整治，深化工業污染治理。加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系。積極調整運輸結構，發展綠色交通體系。大幅提升鐵路貨運比例，加快車船結構升級，加快油品質量升級，強化移動源污染防治。開展重點區域秋冬季攻堅行動，打好柴油貨車污染治理攻堅戰，開展工業爐窯治理專項行動，實施揮發性有機物專項整治等。

 

8、政策：調整運輸結構提高運輸效率，降低實體經濟物流成本

 

為進一步促進物流降本增效，會議確定三項具體措施：從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅。從今年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。今年底前，實現貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”;簡并貨運車輛認證許可，對未改變關鍵結構參數的車型實行備案管理;取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和車輛營運證;對貨運車輛推行跨省異地檢驗;制定貨車加裝尾板國家標準，完善管理。推動取消高速公路省界收費站;簡化物流企業分支機構設立手續。

 

9、政策：《道路運輸安全生產工作計劃(2018—2020年)》

 

依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”交通違法行為。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，嚴格落實“一超四罰”措施。并開展隧道交通違法行為集中整治，加大對交通流量較大、通行危化品車輛較多等重點隧道交通秩序管控力度。加強“兩客一危”、重點營運貨車及農村地區駕駛員交通安全宣傳教育。嚴格營運車輛安全技術管理，嚴把新進入道路運輸市場車輛的安全技術管理關口，不得為不符合標準的車輛辦理營運手續。要深入推進貨運車型標準化工作。持續做好車輛運輸車治理工作，督促不合規車輛運輸車按要求退出市場。加強超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車監管，重點整治低平板半掛車車貨總質量超過限載標準和假牌套牌行為。開展常壓罐體危險貨物罐車專項治理工作。

 

10、政策：《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》

 

辦法對動力電池的設計、生產、回收和再利用都做出了明確規定：設計時，對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設計;生產時，電池生產企業應與汽車生產企業協同，按照國家標準要求對所生產動力蓄電池進行編碼，汽車生產企業應記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應信息;回收時，汽車生產企業應建立動力蓄電池回收渠道，負責回收新能源汽車使用及報廢后產生的廢舊動力蓄電池;再利用時，梯次利用企業應回收梯次利用電池產品生產、檢測、使用等過程中產生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業。為保障政策落實到位，工信部表示將建立動力蓄電池回收利用管理標準體系和回收服務網點上傳制度。鼓勵社會資本發起設立產業基金，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進動力蓄電池回收利用。

 

回顧2018年，除上述政策外，在自貿區建設、跨境電商試點、城鄉配送工程、處理貿易摩擦等方面也有力度強大的政策發布。此外，值得注意的是在2018年中央經濟工作會議上也提出“我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度……”

 

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