快遞末端投遞是快遞服務鏈條的最后一環，是網購消費者體驗最直接、感受最直觀的環節。當前快遞市場規模不斷擴大，特別是電子商務規模繼續保持高速增長，末端投遞需求激增，考驗末端處理能力和服務能力，用戶日益增多的個性化需求對末端投遞服務提出更高要求，末端服務已逐步成為制約快遞行業高質量發展、影響網購體驗的“短板”。

我國快遞末端服務從上門投遞逐步發展到上門投遞、智能箱投遞、平臺投遞等多種形式互為補充的多元末端服務體系。經過幾年的發展，我國快遞末端服務水平逐步提升，但也面臨著一些深層次的困難。

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一、上門投遞進門難

大型居住區、商業區、校區、機關企事業單位綜合辦公區等區域人員密集，快遞使用需求旺盛、服務需求個性化突出，安全管理壓力大，很多場所實行封閉式管理，分散服務的快遞車輛、快遞人員往往被拒絕進入。

二、網點形成規模難

上門投遞方式要求快遞員服務半徑不能過遠，網點投遞規模有限，難以形成規模效應。多數末端網點屬于個人投資，投資能力有限，管理能力、經營能力不高，快遞網點多數處于弱小、分散狀態，造成了資源浪費和重復性投入。末端網點工作強度大、工資收入低，快遞員招工難也限制了末端網點的發展規模。

三、快遞網點和智能快件箱安家難

目前多數城市規劃未考慮快遞網點建設，快遞企業只能通過市場化租賃方式解決網點安家和智能快件箱布放問題。一方面，隨著城市化進程的加快，快遞網點的房屋成本不斷提高，快遞企業不堪重負；另一方面，部分網點設在鬧市或小區，不僅影響小區居民生活，也加劇了城市交通擁堵，不能適應當前城市治理的新要求。

政策文件對快遞末端的具體舉措

國務院辦公廳近日出臺的《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（以下簡稱《意見》）強化對快遞末端這一服務短板建設，對各地提出了明確要求，其重點亮點主要體現為以下三個方面：

一、推廣智能投遞設施，破進門難困局

自動化、智能化是解決進門難的必由之路，是解決用戶多樣化需求的重要途徑，也是行業轉型升級的重要驅動力。《意見》要求服務創新，加快智能快件箱在社區、高等院校、商務中心、地鐵站周邊等末端節點的布局，抓住了解決當前快遞投遞難題的“牛鼻子”，也給智能快件箱投放企業吃了“定心丸”。《意見》提出支持傳統信報箱改造，通過傳統信報箱的智能化改造，提高信報箱的使用效率，加快普遍服務投遞的智能化進程。

二、鼓勵快遞末端集約化服務，形成規模發展效益

隨著快遞市場規模快速增長，末端網點規模化發展成為必然要求。《意見》要求提升末端供給能力，建設快遞末端綜合服務場所，開展聯收聯投，促進快遞末端配送、服務資源有效組織和統籌利用，提供集約化配送、網訂店取等多樣化、個性化服務，通過代投快遞，依靠社會力量，以集約化提高服務效率、提升服務規范，也有利于推動行業末端整合，做大做強。

三、強化快遞末端管理創新，解決安家難題

《意見》突出智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，在強化規劃引領方面，要求將智能快件箱和快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃。切實解決了快遞網點安家難、智能快件箱部署難等問題，必將有力推動快遞企業合作建設綜合服務場所，提高集約服務的積極性，為加快完善快遞末端服務網絡提供了有力支撐。

總之，《意見》的出臺為破解末端服務瓶頸，促進快遞行業補齊短板，更好地支撐電子商務可持續高質量發展具有重大現實意義。

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